把一大片在海上捕鱼的渔民直接划成海盗，这听起来是不是有点离谱？但这还真不是瞎编的故事，而是今年4月在美国海军研究所一份公开刊物里，被一个学员正儿八经提出来的方案。这事儿一下就把南海本就复杂的局面，搅得更浑了。

这篇捅了马蜂窝的文章，出自一个名叫杰弗里·W·耶格尔的学员之手，他还在五大湖海事学院念书。他直截了当地提出，中国在南海的大批渔船根本不是单纯的民用船只，而是“海上民兵”，其行为与海盗无异，因此美军应该用对付海盗的手段来反制它们。

把渔民当海盗打，这主意谁出的？

耶格尔的逻辑很简单。他认为，国际法对海盗的定义是非法暴力行为，而中国渔船队在争议水域围堵、干扰甚至冲撞别国船只，完全符合这个标准。他举的例子就是去年下半年闹得沸沸扬扬的中菲船只摩擦。

当时，菲律宾的补给船多次在南海与中国船只发生碰撞，现场视频显示，中国船只动用了高压水炮，迫使对方后退。美国国务院随即发声明谴责，认为此举威胁了航行自由。在耶格尔看来，这就是赤裸裸的“海盗行径”，只不过背后有国家力量的影子。

更有意思的是，他还从历史里找灵感，提到了几百年前大航海时代的“私掠船”。当年英国国力不如西班牙，就给海盗发许可证，让他们合法地去抢西班牙的运金船。耶格尔建议美国可以搞个现代版，授权菲律宾这样的盟友去拦截和扣押中国的“海上民兵”，釜底抽薪。

白宫不点头，动手还得靠盟友？

这个想法听着够劲爆，但美国政府高层显然没这么冲动。耶格尔的文章虽然引发了讨论，但至今也只是停留在纸面上。五角大楼在去年底发布的国防报告里，确实点名了中国的“海上民兵”，称其为一种“灰色地带”工具，能有效避免直接的军事冲突。

但报告里提出的对策，不是直接动武，而是强调加强与盟友的合作。今年上半年，美菲海军在南海搞了好几次联合巡逻和演习，美国驱逐舰和菲律宾船只并肩航行，摆出共同监视中国活动的姿态。这更像是一种外交施压和威慑，并没有出现开火抓人的场面。

中国方面的回应也很明确：那些就是普通渔船在自家海域正常作业、维护权益，所谓的“海上民兵”纯属美方为了找借口干预而扣上的帽子。双方各执一词，让局外人看得云里雾里。

美国真正头疼的是什么？

美国海军之所以对一个学员的建议都如此上心，根子在于他们对中国海上力量的焦虑。这种焦虑并非空穴来风。在他们看来，中国已经打造出了一支前所未有的混合舰队。

这支力量由三部分组成：数量上已接近400艘战斗舰艇的中国海军，规模超过1200艘的海岸警卫队，以及数以千计、能随时被动员的“海上民兵”渔船队。这三股力量拧成一股绳，在南海形成了局部优势。

更让美国国防部头疼的是，中国的造船工业产能惊人，被形容为已经切换到“战时状态”，不仅造船速度远超美国，还能快速修复战损船只。相比之下，美国自己的船厂产能却有些跟不上。

面对这种局面，美国海军首席作战官去年发布的导航计划，明确提出到2027年要做好与中国对抗的准备。计划的核心之一，就是如何反制这种“灰色地带”威胁，比如发展无人机和远程导弹技术，试图用不对称的手段来破解难题。

结语

说白了，把渔民定义成海盗，是一种想用简单粗暴的办法，去解决一个极其复杂的“灰色地带”难题的冲动。这种标签化的做法，虽然能为动武找到法理依据，但忽视了背后庞大而复杂的现实。

中国渔船出现在南海，既有延续千百年的经济需求，也有不言而喻的战略布局。它们的存在，本身就是中国“混合舰队”威慑力的一部分。美国面对的，不是一群乌合之众，而是一个系统性的、军民深度融合的海上力量体系。

因此，无论是在刊物上激辩，还是在海上联合巡逻，都只是表象。水面之下，这已经不是一个简单的法律标签或者军事演习能解决的问题了，而是一场关乎未来海上力量格局的深度博弈。