浙江同工龄退休人员养老金差5100元！事业单位张阿姨每月领10200元，企业李师傅却只有5100元。这背后藏着2014年社保"双轨制"的秘密：事业单位当年由财政全额缴费，企业却按最低基数缴纳。如今并轨了，差距为何还在扩大？3个"不砍高、只补低"的方案正在浙江试点，看看哪招能让退休钱更公平？

同样是38年工龄，同年退休，浙江事业单位的张阿姨每月养老金能拿到10200元，而企业退休的李师傅只有5100元，刚好差了一倍。要知道，张阿姨的养老金由基础养老金5200元、过渡性养老金3800元和个人账户1200元组成，其中28年视同缴费年限（2014年前）是财政全额买单的。

李师傅的情况截然相反。2014年前，企业按每月2000元的最低基数给他交社保，个人仅承担4%-6%；2014年后基数才慢慢涨到5000元，个人账户积累只有800元。就像两家人攒养老金，张阿姨家有"长辈（财政）"帮忙存钱，李师傅只能自己省吃俭用，几十年下来存款差距自然拉开。

2014年养老保险并轨后，机关事业单位也开始个人缴8%、单位缴20%，但差距并没缩小。事业单位缴费基数普遍按实际工资8000元-1.2万元缴纳，而企业尤其是私企，至今还有不少按2024年浙江最低基数4494元交。更关键的是，像张阿姨这样的"中人"，退休时会按"新老办法对比，就高不低"，过渡性养老金直接补齐了部分差距，等于保留了过去的优势。

有趣的是，事业单位退休人员除了养老金，往往还有单位发的过节费、体检补贴，企业退休人员大多只有基础养老金。杭州某事业单位退休的王阿姨就透露，她每月除了1.2万养老金，重阳节还有2000元补贴，而邻居企业退休的老陈，连体检都要自掏腰包。

现在浙江正在试点3个缩小差距的方案，第一招是调整过渡性养老金计算比例。事业单位"中人"的过渡性养老金从1.2%-1.4%降到1%，企业职工如果2014年前长期按最低基数缴费，加0.2个补贴系数。按浙江社平工资7000元算，张阿姨的过渡性养老金会从2548元降到1960元，李师傅则会从1200元涨到2352元，这一项差距就从1348元缩到392元。

第二招是严查企业社保缴费基数。税务和社保部门每年会核查企业工资台账，发现人均工资8000元却按4494元基数交的，不仅要补缴还要罚款。反过来，连续3年按实际工资足额缴费的企业，单位缴费部分能减免1%-2%。宁波某服装厂去年被查出少缴社保，补缴后职工个人账户多了2万多元，退休后每月能多领150元。

第三招是给低收入退休群体发专项补贴。浙江把最低生活保障线的1.5倍（1800元）设为门槛，养老金低于这个数的，每月按社平工资5%-10%发补贴。按7000元社平工资算，每月能多领350-700元，这笔钱直接从社保基金结余里出——要知道浙江养老保险基金累计结余超5000亿元，完全能支撑这个政策。

这些方案有个共同点：不砍事业单位的养老金，只是慢慢缩小差距。调整后张阿姨每月养老金约9500元，仍远超企业平均水平；企业负担也不会突然加重，查少缴、奖足额的组合拳让老板更容易接受。绍兴某事业单位退休的刘大叔坦言："只要别一刀切降待遇，适当缩小差距我们没意见，毕竟企业职工也不容易。"

现在浙江的企业退休人员中，约有12%的人养老金低于1800元。这些人大多是早期国企下岗职工、中小私企退休人员，他们年轻时为经济发展出过力，退休后却因社保缴费基数低，养老金连基本生活都难保障。专项补贴落地后，他们每月能多领几百元，买菜钱、药费就有了着落。

值得一提的是，这些政策不是要搞"平均主义"，而是让缴费和回报更对等。就像种麦子，事业单位职工当年用的是优质种子和充足肥料（财政缴费），企业职工用的是普通种子和少量肥料（低基数缴费），收获时产量有差距很正常。现在要做的，是给企业职工的麦田追加些肥料（补贴），而不是把事业单位的麦子搬过来均分。

浙江作为经济大省，养老金基金结余充足、治理水平高，完全有条件成为"退休待遇公平调整"的试点。目前杭州、宁波已经开始试点过渡性养老金调整，预计明年全省推广。到时候，像李师傅这样的企业退休职工，养老金可能会从5100元涨到6000元左右，差距会进一步缩小。

其实大家在意的不是谁拿得多，而是付出和回报是否匹配。事业单位人员在职时稳定，为公共服务付出多，退休后多拿合理；企业职工在职时可能面临失业风险，社保缴费还可能被企业"打折扣"，退休后养老金偏低，确实需要政策多份关照。当这两群人的退休待遇差距慢慢缩小，社会公平感自然会越来越强。